23 декабря 2019 года рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Иркутской области на уровне ruАА+. По рейтингу установлен стабильный прогноз.
Добыча полезных ископаемых играет ведущую роль в экономике региона – в 2018 году на ее долю приходилось 31,9% ВРП. По мнению агентства, влияние добывающего сектора экономики в долгосрочной перспективе будет возрастать, учитывая характер инвестиционной политики региона и поддержку крупных инвестиционных проектов в отраслях обрабатывающей промышленности, доля которой составила 10,7% ВРП в 2018 году. В 2017 году область занимала 15 место по объему ВРП среди регионов России, при этом прирост ВРП в действующих ценах за последние 3 года в среднем составил 10,9%. Регион обладает возможностями для развития инвестиционного потенциала – на начало 2019 года в Иркутской области функционировали три ТОСЭР («Усолье-Сибирское», «Саянск», «Черемхово»), индустриальные парки, и особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, созданная на территории Слюдянского района Иркутской области. Объем инвестиций в основной капитал региона по итогам 2018 года составил 292 млрд. руб., а его отношение к ВРП за последние три года в среднем составило 21%. Агентство ожидает увеличения объема инвестиций по итогам 2019 года в размере не менее 5%.
Социально-экономическое положение региона оценивается агентством консервативно. Рейтинговую оценку ограничивает демографическая ситуация: коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2019 составил 0,822, что превышает общероссийский показатель, помимо этого, наблюдается отрицательная динамика численности населения в течение последних пяти лет. Наряду с этим рейтинговую оценку ограничивает повышенный уровень безработицы, который составил в среднем 8,4% за период 2016-2018 гг. Показатели благосостояния региона оцениваются как высокие: в отчетном году средняя заработная плата составила 42 тыс. руб., что на 11,6% выше, чем в 2017 году, ВРП на душу населения в области по итогам 2018 года составил 569 млн руб.
Иркутская область характеризуется высоким уровнем бюджетной обеспеченности: доля налоговых и неналоговых доходов в доходах бюджета региона по итогам 2018 года составила 84,3%, при этом по итогам 2019 года ожидается их сокращение до 73% на фоне существенного прироста доходов бюджета, связанного с расширением трансфертной поддержки региона. Агентство отмечает наличие рисков доходной части бюджета области, связанных с концентрацией налоговой базы на поступлениях от крупнейшего налогоплательщика, доля которого в 2018 году составляла 12,7% в налоговых доходах бюджета. В структуре налоговых поступлений области преобладают поступления от предприятий добывающего сектора экономики, а именно от добычи сырой нефти и природного газа. Вследствие этого определяющее влияние на доходы бюджета региона оказывает ситуация на рынке нефтегазовой отрасли, зависящая от колебаний валютного курса и цен на нефть.
По состоянию на 01.11.2019 тенденция к увеличению доходов бюджета подтверждается: поступления по таким ключевым статьям собственных доходов как налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц превысили уровень прошлого года за аналогичный период на 8,0% и 8,7% соответственно. В результате по итогам 2019 года ожидается прирост собственных доходов бюджета на 5,3%, одним из драйверов которого является налоговое стимулирование, предоставление налоговых льгот, призванных обеспечить привлечение инвестиций в экономику региона. Помимо этого, бюджетом 2019 года предусмотрено двукратное увеличение объема безвозмездных поступлений, в том числе трансфертов социальной направленности, а также выделение субсидий на модернизацию и строительство очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод и на снижение загрязнений прилегающих территорий озера Байкал на сумму 2,6 млрд руб.
В 2018 году бюджет области был исполнен с профицитом 10,2% ННД, что позволило использовать эти средства для финансирования расходов 2019 года. По состоянию на 01.11.2019 бюджет региона был исполнен с профицитом в размере 7,4% ННД. Тем не менее, согласно последним уточнениям закона о бюджете на 2019-2021 гг. по итогам 2019 года область ожидает дефицитное исполнение бюджета, что в том числе обусловлено значительным увеличением расходов на 42,7% в сравнении с отчетным годом. При этом по состоянию на 01.11.2019 расходы бюджета превысили уровень прошлого года за аналогичный период на 30,4%. В структуре расходов региона преобладают расходы на социальную сферу, в числе которых в 2019 году наибольшие доли предусмотрены на образование и социальную политику в размере 26% и 30% соответственно, на национальную экономику планируется направить около 13% всех расходов. Прирост расходов по указанным ключевым статьям по состоянию на 01.11.2019 к уровню прошлого года за аналогичный период составил 12,9%, 44,1% и 45,8% соответственно. Гибкость расходной части бюджета региона оценивается агентством на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2016-2018 гг. составляла в среднем 13,7%.
Регион обладает стабильно низким уровнем долговой нагрузки: по состоянию на 01.11.2019 долг региона составил 12,3 млрд руб., а отношение долга к налоговым и неналоговым доходам за предшествующие 12 месяцев составило 8,5%. В течение 2019 года объем и структура долга региона оставались неизменными – в составе долговых обязательств преобладают бюджетные кредиты, доля которых по состоянию на 01.11.2019 составляла 59,3%, оставшийся долг в размере 40,7% приходился на облигации. У Иркутской области в обращении имеется один выпуск облигаций на 5 млрд руб., срок погашения по которому наступает в декабре 2021 года. Краткосрочный долг области по состоянию на 01.10.2019 составлял 10,6% от общего объема долга. Комфортный график погашения долговых обязательств и низкий уровень расходов на обслуживание долга в совокупности с высоким уровнем ликвидности оказывает позитивное влияние на рейтинговую оценку. Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2018 года составил 163,3 млрд руб., объем расходов – 149,3 млрд руб.
В 2018 году между Правительством Иркутской области и АО «Русатом Хэлскеа» подписано концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации здания радиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического центра в Иркутске. Срок соглашения — 15 лет, из которых три года отводится на строительство корпуса, 12 лет — на эксплуатацию. Объем капитальных затрат — 5,1 млрд рублей, бюджетные средства в виде капитального гранта — 2,4 млрд рублей, частные инвестиции — 2,7 млрд рублей.
